建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批(核)

2020-06-11

一、項目信息

項目名稱:建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批(核)

子項名稱:

1.建設項目使用林地審核;

2.在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批;

審批類別:行政許可

項目編碼:3200532009

二、適用範圍

本指南適用建設項目使用林地審核事項,在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批事項的申請和辦理。

三、辦理依據

(一)設定依據

1.中華人民共和國森林法》第三十七條:“礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設,應當不占或者少占林地;確需占用林地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意,依法辦理建設用地審批手續。占用林地的單位應當繳納森林植被恢複費。森林植被恢複費征收使用管理辦法由國務院財政部門會同林業主管部門製定。縣級以上人民政府林業主管部門應當按照規定安排植樹造林,恢複森林植被,植樹造林麵積不得少於因占用林地而減少的森林植被麵積。上級林業主管部門應當定期督促下級林業主管部門組織植樹造林、恢複森林植被,並進行檢查。”

2.中華人民共和國森林法實施條例》第十六條“勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必須遵守下列規定:

(一)用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請,經審核同意後,按照國家規定的標準預交森林植被恢複費,領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征收、征用林地未經林業主管部門審核同意的,土地行政主管部門不得受理建設用地申請。

(二)占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地麵積10公頃以上的,用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地麵積35公頃以上的,其他林地麵積70公頃以上的,由國務院林業主管部門審核;占用或者征收、征用林地麵積低於上述規定數量的,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區的林地的,由國務院林業主管部門審核。……”。

3.森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》(1985621日國務院批準,198576日林業部公布施行)第十一條:“自然保護區的自然環境和自然資源,由自然保護區管理機構統一管理。未經林業部或省、自治區、直轄市林業主管部門批準,任何單位和個人不得進入自然保護區建立機構和修築設施。”

 (二)實施依據

1.建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業局令第35號)。

2. www.ayx.com 關於印發《建設項目使用林地審核審批管理規範》和《使用林地申請表》、《使用林地現場查驗表》的通知(林資發〔2015122號)。

3.《建設項目使用林地可行性報告編製規範》(LY/T2492-2015)。

4.《國家林業局 國務院三峽工程建設委員會辦公室關於轉發國法秘函〔2003260號文的通知》(林資發〔2004140號)。

5.《國家林業局關於從嚴控製礦產資源開發等項目占用東北、內蒙古重點國有林區林地的通知》(林資發〔20134號)。

6.國家林業局關於光伏電站建設使用林地有關問題的通知(林資發〔2015153號)

7.《關於進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》(環發〔201557號)

四、受理機構

家林業和草原局政務服務中心(部分委托各省級林草主管部門、新疆生產建設兵團林草主管部門,詳見www.ayx.com 20212號公告//www.skilledcopywriting.com/main/5461/20210129/090054924417331.html

五、辦理機構

www.ayx.com 森林資源管理司

六、審批數量

有數量限製。建設項目使用林地麵積不得超過下達各省(含自治區、直轄市,森工(林業)集團公司,新疆生產建設兵團)的年度占用征收林地定額。依據:《國務院關於全國林地保護利用規劃綱要(2010-2020年)的批複》(國函〔201069號),《占用征收林地定額管理辦法》(林資發〔201198號)。

七、辦事條件

(一)申請人條件

子項11.使用防護林林地或者特種用途林林地麵積10公頃以上的,用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地麵積35公頃以上的,其他林地麵積70公頃以上的公民、法人或者其他組織。2.使用重點國有林區林地的公民、法人或者其他組織。

子項2擬在林業部門管理的國家級自然保護區內建立機構或修築設施的公民、法人或者其他組織。

同時申請子項12,應當同時具備各相應子項的申請人條件。

(二)符合如下條件的,準予批準:

子項1

1.建設項目使用林地,符合林地保護利用規劃,合理和節約集約利用林地。建設項目限製使用生態區位重要和生態脆弱地區的林地,限製使用天然林和單位麵積蓄積量高的林地,限製經營性建設項目使用林地。
  2.
建設項目使用林地應當遵守林地分級管理的規定:
  
(一)各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。
  
(二)國務院批準、同意的建設項目,國務院有關部門和省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
  
(三)國防、外交建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
  
(四)縣(市、區)和設區的市、自治州人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
  
(五)戰略性新興產業項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅遊規劃的生態旅遊開發項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規劃的經營性項目,可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
  
(六)符合城鎮規劃的建設項目和符合鄉村規劃的建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
  
(七)符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等規劃的建設項目,可以使用自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區範圍內Ⅱ級及其以下保護林地。
  
(八)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地範圍執行,但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中,在重點國有林區內,不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。
  
(九)上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。
  
本條第一款第(二)、(三)、(七)項以外的建設項目使用林地,不得使用一級國家級公益林地。
  
國家林業局根據特殊情況對具體建設項目使用林地另有規定的,從其規定。

3.符合國家供地政策,對生態環境不會造成重大影響。

子項2

1.符合《爱游戏平台的游戏大厅客户端如何 關於轉發國土資源部等部門找礦突破戰略行動綱要(20112020年)的通知》(國辦發〔201157)的文件精神。

2.對保護區的主要保護對象及其棲息地環境造成負麵影響輕微的或可控製;

3.建設項目符合自然保護區主體功能定位。

(三)有如下情形之一的,不予批準:

1.不符合申請人條件以及不符合批準條件;

2.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的;

3.建設汙染環境、破壞自然資源或自然景觀的生產設施;

4.其他違反法律法規規定的。

八、申請材料

(一)申請材料清單

 

 

子項1

序號

提交材料名稱

原件/複印件

份數

紙質/電子

要求

備注

1

《使用林地申請表》

原件

1

紙質/電子

www.ayx.com 統一規定式樣的《使用林地申請表》

以縣為單位

2

用地單位的資質證明或者個人的身份證明

複印件

1

紙質/電子

營業執照,事業單位法人證明,組織機構代碼證或個人身份證等

 

3

建設項目有關批準文件

原件或複印件

1

紙質/電子

1.審批製、核準製的建設項目,提供項目可行性研究報告批複、核準批複等;備案製的建設項目,提供備案確認文件。其他批準文件包括,需審批初步設計的建設項目應當提供初步設計批複;符合城鎮規劃的建設項目,應當提供建設用地規劃許可證或者建設項目選址意見書

2.鄉村建設項目,按照有關地方規定提供項目批準文件。其中,符合鄉村規劃的建設項目,應當提供鄉村規劃許可證或者縣級城鄉規劃主管部門出具的符合鄉村規劃的證明文件

3.批次用地項目,提供有關人民政府同意的批次用地說明書,內容包括用地範圍、用地麵積、開發用途(具體建設內容)、符合城鎮總體規劃或近期建設規劃情況或鄉村規劃情況

4.勘查、開采礦藏項目,提供勘查許可證、采礦許可證和項目批準文件

5.宗教、殯葬設施等建設項目,提供相關行政主管部門的批準文件

 

4

擬使用林地的有關材料

原件或複印件

1

紙質/電子

林地權屬證書、林地權屬證書明細表或者林地證明(沒有權屬證書的林地或者政府統一征地的,可以由縣級人民政府林業主管部門出具林地權屬證書明細表,或者由縣級人民政府林業主管部門依據經批準的縣級林地保護利用規劃出具林地證明。其中,出具林地權屬證書明細表的,有關林地權屬證書應在縣級人民政府林業主管部門存檔;出具林地證明的,國有林地應當明確到具體的經營單位,集體林地應當明確到具體的村(組);涉及使用國有林場等國有林業企事業單位經營的國有林地,提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協議;屬於符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等規劃的建設項目,提供相關規劃或者相關管理部門出具的符合規劃的證明材料,其中,涉及自然保護區和森林公園的林地,提供其主管部門或者機構的意見材料

依據國家林業局令第35號和林資發〔2015122號文

5

建設項目使用林地可行性報告或者林地現狀調查表

原件

1

紙質/電子

符合《建設項目使用林地可行性報告編製規範》(LY/T2492-2015號)要求

 

6

省、市、縣級林業主管部門的初步審查意見

原件

1

紙質/電子

需要報上級人民政府林業主管部門審核和審批的建設項目,下級人民政府林業主管部門應當將初步審查意見報上級人民政府林業主管部門

 

7

有關林業主管部門出具的現場查驗表

原件

1

紙質/電子

縣級人民政府林業主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請,指派2名以上工作人員進行現場查驗。重點國有林區省級林業主管部門應當對建設項目使用林地進行現場查驗

 

子項2

序號

提交材料名稱

原件/複印件

份數

紙質/電子

要求

備注

1

擬建立機構或修築設施的單位或個人的申請文件

原件

1

紙質/電子

  

2

擬建機構或設施的規劃或工程設計文件

原件/複印件

1

紙質/電子

  

3

縣級以上人民政府及有關部門批準建立機構或修築設施的文件

複印件

1

紙質/電子

  

4

保護、管理、補償等協議

複印件

1

紙質/電子

 

如涉及保護區社區的,還應有與社區簽署的補償、安置等協議,以及協議公證書

5

擬建機構或修築設施對自然保護區自然資源、自然生態係統和主要保護對象的影響的評價報告

原件

1

紙質/電子

包括影響及減輕影響、生態恢複措施等,並附專家論證意見

 

6

公示材料

複印件

1

紙質/電子

在當地公開發行的日報上對擬建機構或修築設施進行公示

附相關公示材料和和公示結果

7

省級林業行政主管部門意見

原件

1

紙質/電子

  

     (二)申請材料提交

申請人可通過窗口報送或郵寄方式提交材料。

九、申請接收

(一)窗口接收

接收部門:www.ayx.com 政務服務中心(部分委托各省級林草主管部門、新疆生產建設兵團林草主管部門,詳見www.ayx.com 20212號公告//www.skilledcopywriting.com/main/5461/20210129/090054924417331.html

地址:北京市東城區和平裏東街18

(二)信函接收

接收部門:國家林業和草原局政務服務中心(部分委托各省級林草主管部門、新疆生產建設兵團林草主管部門,詳見www.ayx.com 20212號公告//www.skilledcopywriting.com/main/5461/20210129/090054924417331.html

地址:北京市東城區和平裏東街18

郵政編碼:100714

聯係電話:01084239631

(二)網上辦理

辦理入口://www.skilledcopywriting.com/xzsp.html

 十、辦理基本流程

 

                         

 十一、辦理方式

(一)新辦

1.一般程序

1)申請

子項1:用地單位或者個人向擬使用林地所在地的縣級林業和草原主管部門提出申請並提交申請材料,地方各級林業和草原主管部門在規定期限內提出具體明確的審查意見後逐級上報www.ayx.com 。子項2:申請人向所在地省級林業和草原主管部門申請,省級林業和草原主管部門審核後報www.ayx.com 。子項3:申請人向www.ayx.com 提出申請。

2)受理

收到材料後進行收文登記,並進行形式審查,對材料齊全、符合法定形式的予以受理;對材料不齊全或者不符合法定形式的,在5個工作日內出具《www.ayx.com 行政許可申請補正材料通知書》並送達申請人。申請人應在90日內補齊材料,予以受理。

3)審查與決定

根據有關規定對材料進行實質性審查,做出許可決定。

審查過程中,需要對申請材料的實質內容進行核實的,按程序出具並向申請人送達《www.ayx.com 行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、監測、檢疫、鑒定和專家評審通知書》,在規定時限內進行現場核查,並出具《現場核查報告》。根據《現場核查報告》及實質性審查結果作出準予或不予許可的決定。

4)證件(文書)製作與送達

對於準予行政許可的,出具《www.ayx.com 準予行政許可決定書》;對於不予許可的,出具《www.ayx.com 不予行政許可決定書》,告知複議或者訴訟的權利。許可決定可通過直接送達或者郵寄的方式送達被許可人。

2.當場決定:無

3.並聯審批:無

(二)依申請變更

行政許可決定需要變更的,應依法提供變更申請及有關材料,按照一般程序辦理。

(三)延期

許可決定有效期屆滿需要延期的,被許可人應當在有效期屆滿前3個月提出延期申請,經地方各級林業和草原主管部門審查後逐級上報www.ayx.com ,按一般程序辦理。

十二、審批時限

20個工作日。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、監測、檢疫、鑒定和專家評審的所需時間不超過30日,不計入審批時限。

十三、審批收費依據及標準

子項1收費依據:

(一)收費環節:www.ayx.com 作出準予行政許可決定後

(二)收費項目:森林植被恢複費

(三)收費依據:中華人民共和國森林法》第三十七條第二款“占用林地的單位應當繳納森林植被恢複費。森林植被恢複費征收使用管理辦法由國務院財政部門會同林業主管部門製定。”。《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條第一款“……,按照國家規定的標準預交森林植被恢複費,……”。《財政部 國家林業局關於調整森林植被恢複費征收標準引導節約集約利用林地的通知》(財稅〔2015122號)

(四)以下為參考收費標準,各省根據本省製定的森林植被恢複費征收標準執行:

森林植被恢複費征收標準應當按照恢複不少於被占用征收林地麵積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育、保護管理等費用進行核定。具體征收標準如下:(一)鬱閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地,每平方米不低於10元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米不低於6元;宜林地,每平方米不低於3元。各省、自治區、直轄市財政、林業主管部門在上述下限標準基礎上,結合本地實際情況,製定本省、自治區、直轄市具體征收標準。

  (二)國家和省級公益林林地,按照第(一)款規定征收標準2倍征收。

  (三)城市規劃區的林地,按照第(一)、(二)款規定征收標準2倍征收。

  (四)城市規劃區外的林地,按占用征收林地建設項目性質實行不同征收標準。屬於公共基礎設施、公共事業和國防建設項目的,按照第(一)、(二)款規定征收標準征收;屬於經營性建設項目的,按照第(一)、(二)款規定征收標準2倍征收。

對農村居民按規定標準建設住宅,農村集體經濟組織修建鄉村道路、學校、幼兒園、敬老院、福利院、衛生院等社會公益項目以及保障性安居工程,免征森林植被恢複費。法律、法規規定減免森林植被恢複費的,從其規定。

子項2不收費。

十四、審批結果 

1.www.ayx.com 準予行政許可決定書

 

       

準予行政許可決定書

 

 林資許準〔20****

 

  ***

你單位提交的申請材料收悉。根據***的規定,現批複如下:

(一)行政許可的具體內容。

(二)相關監管措施及要求。

(三)辦理後續事宜的有關規定。

 

***

 

                             

20****

 

 

 

   抄送:***省林業和草原局

 

www.ayx.com              20******

    2.www.ayx.com 不予行政許可決定書

 

       

不予行政許可決定書

 


 

 林資許不準〔20****

 

 

  ***

你單位提交的申請材料收悉。經審查,我局不同意***

你單位自接到本決定之日起60日內,可以向我局申請行政複議,或者6個月內向人民法院提起行政訴訟。

 

                                       

  20****

 

  

 

抄送:***省林業和草原局

www.ayx.com        20******

 

 

 

3.www.ayx.com 行政許可變更決定書

 

       

行政許可變更決定書

 


 

 林資許變〔20****

 

 

 

    ***

你單位提交的申請材料收悉。根據《中華人民共和國行政許可法》有關規定,現批複如下:

一、變更具體內容。

二、相關監管措施及要求。

三、辦理後續事宜的有關規定。

 

***

 

 

 

 

20****

 

 

 

 

 

  抄送:***省林業和草原局

www.ayx.com          20******

 

 

4.www.ayx.com 行政許可延期決定書

 

       

行政許可續展決定書

 


 

 林資許續〔20****

 

 

 

 

    ***

你單位提交的延期申請及**省林業廳上報的《***》(***)收悉。經審查,我局同意***項目使用林地審核同意書延期2年,自發布之日起計算。項目在有效期屆滿前3個月向我局申請延期。項目在有效期內未取得建設用地批準文件也未申請延期的,本行政許可延期決定書自動失效。

 

 

 

 

 

                    20****

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:***省林業和草原局

 

www.ayx.com          20******

 

 

     十五、結果送達

www.ayx.com 作出行政許可決定後,在10個工作日內,通過現場領取或郵寄方式將行政許可決定文件送達申請人。

十六、申請人權利和義務

(一)依據《中華人民共和國行政許可法》,申請人依法享有以下權利:

1.平等取得行政許可權;

2.陳述權;

3.申辯權;

4.申請行政複議的權利;

5.提起行政訴訟的權利;

6.合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有依法要求賠償的權利;

7.知情權;

8.要求聽證權;

9.法律法規規定的其他權利。

(二)依據《中華人民共和國行政許可法》,申請人依法履行以下義務:

1.向行政機關提交與申請有關的材料;

2.反映真實情況;

3.按照有關法律法規規定開展建設活動;

4.接受監督檢查;

5.法律法規規定的其他義務。

十七、谘詢途徑

(一)窗口谘詢:

部門名稱:www.ayx.com 政務服務中心(部分委托各省級林草主管部門、新疆生產建設兵團林草主管部門,詳見www.ayx.com 20212號公告//www.skilledcopywriting.com/main/5461/20210129/090054924417331.html

地址:北京市東城區和平裏東街18

聯係電話:(01084239631

(二)電話谘詢:01084239631

(三信函谘詢

谘詢部門名稱:國家林業和草原局政務服務中心(部分委托各省級林草主管部門、新疆生產建設兵團林草主管部門,詳見www.ayx.com 20212號公告//www.skilledcopywriting.com/main/5461/20210129/090054924417331.html

通訊地址:北京市東城區和平裏東街18

郵政編碼:100714

聯係電話:(01084239631

十八、監督和投訴渠道

部門名稱:

1.www.ayx.com 直屬機關紀委

聯係電話:(01084238747

2.www.ayx.com 行政許可工作管理辦公室  

聯係電話:(01084238613

地址:北京市東城區和平裏東街18

郵政編碼:100714

十九、辦公地址和時間

(一)辦公地址:北京市東城區和平裏東街18

(二)辦公時間:周一至周五  上午9:0011:30    下午1:304:00  (法定節假日除外)

(三)乘車路線:公交和平裏南口或和平裏路口南站下車步行5分鍾即到;地鐵和平裏北街站出站步行10分鍾即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個工作日後,可通過

1.打開www.ayx.com 政府網www.skilledcopywriting.com點擊右上角的“行政審批”或點擊左側的“在線服務”中的“行政審批”。

2.直接點擊www.ayx.com 網上行政審批平台網址www.skilledcopywriting.com/xzsp.html查詢審批狀態和結果。

 

 

 

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